www.w66.com-利来国际官方主页-业界公认的最权威网站,欢迎光临!

www.w66.com-利来国际官方主页

小城市试点:青岛李哥庄镇敢“破”敢“立 ”

时间:2019-06-05 09:51来源:未知 作者:admin 点击:
广州全中假发制品有限公司的统一社会信用代码/注册号是3XW,企业法人钟永洪,目前企业处于开业状态。 仅2010年一年,邮储银行河南省分行小额贷款业务,就成功助力20万户小企业、

  广州全中假发制品有限公司的统一社会信用代码/注册号是3XW,企业法人钟永洪,目前企业处于开业状态。

  仅2010年一年,邮储银行河南省分行小额贷款业务,就成功助力20万户小企业、农户和个体工商户成功创业和扩大经营。

  中国发展网 王琪、记者尹明波 近日,国家发展改革委邀请十多家国内知名媒体围绕“小城市培育试点、撤镇设市设区、特大镇行政体制改革”等新型城镇化建设情况,赴浙江、山东、广东、江苏等省试点地区开展实地调研采访。中国经济导报记者跟随采访团来到山东省青岛市,对胶州李哥庄镇、平度南村镇进行了为期两天的调研采访。

  李哥庄镇自2005年成为全国首批发展改革试点镇以来,得到了国家发展改革委的大力支持。2013年3月成为青岛市第一批5个小城市培育试点镇,2013年11月成为山东省20个经济发达镇行政管理体制改革试点镇,2014年8月成为全国重点镇,承担着多项发展改革试点任务,山东省、青岛和胶州市在扩权强镇、资金扶持等方面给予大力支持,将李哥庄引领至科学发展的快车道。

  李哥庄镇总面积75平方公里、建成区面积16.8平方公里;总人口12.8万人,户籍人口5.9万,建成区人口9.3万人,辖41个村、3个居委会。距离青岛市区35公里,流亭国际机场23公里,青岛前湾港26公里,距离胶州北站5.7公里,与新建设的胶东国际机场隔河相望。

  胶州市作为中编办12个综合行政执法试点单位之一,同时也是山东省首个获批的县级市,率先在李哥庄镇开展综合执法试点探索,成立了李哥庄镇综合行政执法中队,整合城管、国土、文化、农业、食监、畜牧、物业7个领域执法权限,统一执法装备,组建起60人的执法队伍,设置“一办二室五分队”(“一办”即法制办;“两室”即综合办公室、档案室;“五分队”即2支市容市貌分队、2支土地违建查处分队和1支夜查分队),切实优化力量配备、提高执法效能。

  随着简政放权、扩权强镇等体制改革的深入推进,改革成效日益凸显、改革红利逐步释放。李哥庄镇书记刘瑛告诉记者,小城市培育试点以来,李哥庄镇坚持高起点规划、高标准建设,有力助推了城镇化进程,试点以来建成区面积由14平方公里增加到16.8平方公里,城市化率由67%增加到73%。

  记者了解到,李哥庄镇结合青岛市城市空间战略布局和临空经济区的规划,抢抓胶东国际机场建设、大沽河生态中轴打造、小城市培育试点三大发展机遇,主动对接,超前谋划,科学确立了建设“空港小镇、生态新城”的奋斗目标。

  在临空经济区规划中,李哥庄镇全域纳入,发展航空产业势在必行。李哥庄镇围绕高端服务业、航空装备制造等新兴产业,招大引强、重点突破,先后引进35个、总投资额120亿元的大高新项目;康美源、热度2家公司已在蓝海上市,天能重工力争年内创业板上市,加速海硕健身器材新三板上市,德隆科技、铁民工贸等4家企业已通过材料预审。

  记者在调研采访中发现,李哥庄镇还成立了全国首家镇级民间消防机构青岛永安民建消防队,并且探索出“不占用行政资源,不占用政府编制,低成本提供社会公共服务”的社会管理模式。

  在过去的很长一段时间,由于消防工作特殊性,都是由人民政府的公安消防机关承担。但是,公安消防基本都在城市建设,而农村的消防力量相对薄弱。建设在城市的消防大队由于种种原因,往往不能够满足及时处理农村灾情的要求。

  基于这种现状,李哥庄镇热心公益事业、有经济实力的本土企业家共同出资成立青岛永安民建消防队,于2008年5月在青岛市民政局和公安消防局注册成立,是全国首家经民政部门注册的民间志愿消防队,经过几年的探索发展,逐渐打造成“政府引导、个体发起、商企参与、多方支持”的一种新型的民间志愿组织模式的消防队伍。

  青岛永安民建消防队位于胶州市李哥庄镇河荣社区。承担着本镇域内和周边胶东办事处等四个镇办、方圆15公里的消防救援任务,负责消防监督检查验收、消防知识普及和应急管理工作指导,打造出“十五分钟消防圈”。全队现有消防队员16名,消防执勤车辆6部。其中东风153泡沫水罐车1部、重型水罐车2部、森林消防车1部,抢险救援车2部。

  记者还了解到,李哥庄镇建成启用镇级警务运行管理中心,内设车牌补办、驾驶证换领、户照办理等一站式代办业务,成为了山东第一家可办理通行证的镇级派出所;还成立青岛市首支镇级交警中队,加强交通秩序管理。同时,通过政府购买服务的方式,在山东省率先实现村村通公交;实施城乡环卫一体化,引进3家物业公司实现卫生保洁、垃圾清运社会化服务全覆盖。

  据刘瑛介绍,传统产业不断加大研发、技改投入,极大提高了企业的生产能力、产品质量和技术水平,制帽产业的“六片运动帽生产标准”成为我国首个制帽“国标”;创新营销模式,着重打造“互联网+协同制造”的新兴业态,促进电子商务蓬勃发展。

  记者走进青岛冠达制帽有限公司展厅,里面各种各样大大小小的帽子琳琅满目,生产棒球帽、运动帽、太阳帽、冬帽、童帽、休闲帽等十余个系列产品,620多个花色品种的帽子,年产量近1亿打,产量占全国产量的60%,80%的制帽企业涉足电商贸易,解决劳动力15890人。

  目前公司总部在青岛胶州市李哥庄镇驻地,青岛市南区设有办事处,在日照莒县、河北邯郸各有一家分厂。总部有熟练工人450多名、车间缝纫机器350多台、多头绣花机30多台。拥有从裁剪、缝制、绣花、熨烫、到包装的整套流水线。

  为了更好的提供服务给客户,冠达制帽研发部门定期更新样品款式帮助客户争取更多的市场份额。“根据客户需求,成立小型车间“快单室”专门生产快单,能够快速利用库存布料在1-2个星期内完成50-1000pcs的小单,提高工作效率。”刘瑛对记者说道。

  今年4月份,李哥庄镇成功主办了首届中国(青岛)发制品跨境电商生态峰会,全镇90%的假发企业拓展了网上业务、80%的制帽企业利用阿里巴巴国际站、速卖通等第三方平台进行销售。“我们在饰品行业,通过打造“众筹时尚”平台,以C2M众筹订购的方式,引导饰品产业提档升级。”李哥庄镇副镇长张晓冉这样说道。

  南村镇地处平度最南部,距青岛市区70公里、胶东国际机场12公里。区域面积312平方公里,耕地29万亩。辖145个村,户籍人口13.2万。建成区面积22.46平方公里,城镇人口8.55万,城市化率63.19%。各类企业500余家,2015年,南村镇完成国内生产总值137亿元,固定资产投资157亿元。农民人均纯收入达到21360元。

  2013年,南村镇聘请清华大学规划设计院编制完成了南村小城镇总体发展规划(2013年2030年),进一步明确了小城镇发展目标和功能定位。2015年编制完成了胶东国际机场临空经济区北区核心总体规划(2015年2030年)。今年启动了海信家电特色小镇规划编制,深入挖掘家电特色文化内涵,确定小镇特色以及功能布局。

  平度市出台了国家建制镇示范试点、南村小城市培育试点意见,从权限下放、财政分配体制、机构设置、人员编制、土地政策等方面给予扶持,破解体制制约。借助平度市正在推进的中小城市综合改革,南村镇启动了综合审批、宅基地有偿退出、区域化评估机制等改革试点工作。

  围绕建立一体化服务体系,通过政府花钱买服务的方式,建立了镇村环卫一体化体系。通过“ppp”融资模式,启动了小城镇供热、供水一体化建设。依托青岛城乡(南村)创业园,引进创客中心、电商平台,设置岗位培训中心,建立了农村劳动力转移培训体系,加速推动农民由一产向二、三产业转型。开通了镇域公交,与平度市城乡公交线路有机结合,方便群众出行,进一步完善公共交通服务体系。

  强化基础配套、综合开发,提升小城市承载能力。按照“逐步改造老区、加快建设新区”的原则,通过实施一批基础配套和城建项目逐步完善小城镇服务功能。通过自筹资金和社会融资方式,先后实施了海信大道等道路综合改造、小城镇空间色彩改造、天然气管道铺设、变电站建设、污水处理厂升级、雨污管网改造等30余项配套工程。引进了鸿坤城市广场大型商业综合体项目,新建了海信市民广场,并对驻地两处大型文化广场进行了升级改造。依托大沽河发展轴,启动了青岛南村国际文化旅游度假园区、大沽河服务区、海信工业旅游区、农业休闲观光区等板块建设,打造大沽河生态旅游带。南村镇将启动青岛农业大学平度创新创业基地万人校区、平度高中分校、驻地中小学搬迁等项目,进一步优化教育资源。

  对于小城镇建设资金不足的常见难题,平度市南村镇政府镇长张夕强告诉记者,南村镇与青岛城乡投资有限公司合资成立了青岛城乡(南村)产业园发展有公司,负责镇域土地一级开发,目前已通过融资平台实施了北村新型农村社区、青岛城乡(南村)创业园、滨河热力等6个项目,有效缓解了小城镇资金不足的难题。

  据青岛市发展改革委有关负责人介绍,在李哥庄镇试点基础上,青岛市编委办积极总结试点经验,学习借鉴外地经验,研究制定了《关于开展青岛市经济发达镇行政管理机制改革试点工作的意见》,确定了相关政策。

  优化机构设置,按照精简统一效能原则,根据试点镇产业发展、人口规模、区域特点等实际情况,综合设置工作机构,探索监理机构综合设置、管理扁平高效、运行机制灵活的新型基层行政管理体制,重点强化经济发展、城镇建设管理、社会事务、便民服务等面向基层和群众的社会管理与公共服务职能。

  创新编制管理。加强编制动态调整,鼓励各区市在总量内盘活优化资源,充实试点镇行政、事业编制配备,所增编制专项用于补充试点镇发展继续的管理和专业技术人才。统筹行政、事业人员编制,实行编制和身份分类管理、人员统一使用。

  开展综合执法。按照综合行政执法的要求,结合试点镇管理与支付需要,研究整合相关领域执法职能和执法力量,设置综合执法中队,派驻到试点镇,与试点镇成立的综合执法办公室合署办公,开展跨部门、跨领域的综合执法。试点镇综合执法机构实行双重管理机制,以镇管理为主,接受上级部门的业务指导。

  目前青岛市编办正在积极开展调研,指导各相关区市和试点镇研究制定改革实施方案,争取今年年底前将改革措施落实到位。

  记者了解到,相关部委即将出台设市标准,推动具备条件的县域特大镇有序合理的设置为小城市契机,作为全国第一批发展改革试点镇、山东省20个行政管理体制改革试点镇之一、青岛市第一批5个小城市培育试点镇,李哥庄镇经济社会发展迅速,人口已经达到10万人以上,随着蓝天小区和安置区的建成使用,人口将会急剧增长,将李哥庄镇纳入国家小城市建设试点已是近在眼前。

(责任编辑:admin)
顶一下
(0)
0%
踩一下
(0)
0%
------分隔线----------------------------
发表评论
请自觉遵守互联网相关的政策法规,严禁发布色情、暴力、反动的言论。
评价:
表情:
用户名: 验证码:点击我更换图片
最新评论 进入详细评论页>>
推荐内容